В Таврическом дворце северной столицы России - Санкт-Петербурга 17 сентября прошел II Международный конгресс «Безопасность на дорогах ради безопасности жизни...
Информация для СМИ РТ о Международном конгрессе
В Таврическом дворце северной столицы России - Санкт-Петербурга 17 сентября прошел II Международный конгресс «Безопасность на дорогах ради безопасности жизни.
Инициаторами форума выступили Совет Федерации Федерального Собрания РФ и Совет Международной Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств.
Основной идеей встречи ведущих экспертов мирового сообщества стало всестороннее обсуждение глобальных проблем организации и безопасности дорожного движения.
В организации подготовки и проведении конгресса приняли участие: Председатель Совета Федерации ФС РФ Сергей Миронов, Губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко, Председатель независимой Комиссии по глобальной безопасности дорожного движения лорд Робертсон, Президент Королевского автомобильного клуба Великобритании принц Майкл Кентский, Председатель Конгресса местных и региональных властей Совета Европы Явуз Милдон, Вице-президент Международной Дорожной Федерации Рик Нойтенс, Министр внутренних дел РФ Рашид Нургалиев, Первый заместитель Председателя Правительства РФ Игорь Шувалов, Президент Российского союза автостраховщиков Андрей Кигим, Начальник Департамента обеспечения безопасности дорожного движения Виктор Кирьянов, Полномочный представитель Правительства РФ в Совете Федерации Андрей Яцкин, Заместитель Председателя комитета Совета Федерации по экономической политике Владимир Федоров, руководители министерств, депутатских комитетов, ведомств и общественных организаций регионов России, Беларуси, Казахстана, многочисленные специалисты в области дорожного строительства, здравоохранения, образования, организации и безопасности дорожного движения.
В своем приветствии участникам конгресса Президент России Дмитрий Медведев отметил: «Сегодня транспортная инфраструктура во всем мире модернизируется и расширяется. Важно сделать ее удобной, максимально защитить как водителей, так и пешеходов, прежде всего, – детей и подростков. Я убежден, что выработанные в ходе вашей встречи конструктивные предложения и инициативы будут реализованы на практике».
Председатель правительства Российской Федерации Владимир Путин в своем приветственном послании подчеркнул общность и актуальность обсуждаемой мировым сообществом проблемы безопасности дорожного движения: «Острота проблемы, за которой - жизни и здоровье десятков тысяч людей, растет практически во всем мире. И решать ее необходимо комплексно и оперативно, используя возможности и государства, и институтов гражданского общества. Совершенствуя законодательство, изучая зарубежный опыт, необходимо искать новые эффективные подходы к организации движения, к укреплению системы оказания медицинской помощи при ДТП, к реализации широких просветительских и образовательных программ».
Основные темы обсуждений и дискуссий участников форума обозначил в своей вступительной речи Председатель конгресса Сергей Миронов:
- организация дорожного движения в мегаполисах;
- источники финансирования мероприятий по совершенствованию дорожной сети;
- широкое внедрение автоматизированных систем управления и контроля;
- развитие общественного транспорта;
- совершенствование правовых механизмов в сфере безопасности дорожного движения;
- снижение негативных воздействий автотранспорта на экосистему;
- консолидация усилий государства, гражданского общества;
- нормативное закрепление новых требований к инфраструктуре, дорожной экологии, службам спасения, медицинской и технической помощи на дорогах;
- работа над федеральным законом «О дорожном движении»;
- ратификация Россией хартии Европарламента о правах пешеходов.
В своем выступлении Сергей Миронов отметил также, следующее:
- до конца текущего года в России запланировано к сдаче в эксплуатацию более 1 тыс. км современных автомагистралей. В 2009 году завершится строительство еще 1,5 тыс. км;
- правительство России дополнительно выделило 100 млрд. рублей на ремонт и развитие улично-дорожной сети, транспортной инфраструктуры и мероприятия по снижению аварийности на автомобильном транспорте;
- в июле 2008 года Россия ратифицировала Конвенцию государств СНГ о взаимном признании и исполнении решений об административных правонарушениях правил дорожного движения;
- в 2009 году в Москве пройдет Первая глобальная конференция по безопасности дорожного движения под эгидой ООН, посвященная комплексному обсуждению безопасности дорожного движения в мире и его влиянию на социально-экономическое развитие стран.
Губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко в своем выступлении отметила, что в северной столице России налажено эффективное взаимодействие правительства города с ГИБДД, научными и общественными организациями по совершенствованию организации и повышению безопасности жизнедеятельности дорожно-транспортного комплекса. В частности, она проинформировала гостей о работе городской комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения, а также о разрабатываемой Институтом безопасности дорожного движения Санкт-Петербурга специальной системе управления обеспечением безопасности транспорта и пешеходов.
Одним из ключевых событий конгресса стало выступление министра внутренних дел РФ Рашида Нургалиева, посвященное обзору ключевых проблем дорожного движения в мире и России, а также достигнутым к текущему году результатам исполнения федеральной целевой программы повышения безопасности дорожного движения.
Говоря о роли и социальной миссии нынешнего конгресса, министр напомнил, что на 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН было отмечено, что мировое сообщество переживает глобальный кризис в области обеспечения безопасности дорожного движения. «По мнению мировых экспертов количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях, составляет сегодня 1,2 млн. человек в год, а получивших увечья – 50 млн. Если не будут приниматься эффективные меры, то смертность и инвалидность в результате ДТП возрастут к 2020 году на 67%. Поэтому, устранение причин и условий аварийности выступают для нас сегодня одним из главных государственных приоритетов в защите человека, его здоровья и имущественных интересов.
Рашид Нургалиев констатировал, что сегодня на дорогах России сохраняется высокий уровень смертности и травматизма. «По итогам 2007 года зафиксировано 230 тыс. ДТП, в которых погибли свыше 33 тысяч человек и 292 тысячи получили ранения. При этом в зоне риска находится самая активная часть населения в возрасте от 26 до 42 лет. Основными причинами остаются несоответствие темпов развития дорожно-транспортной системы, темпов автомобилизации страны и недостаточный, низкий уровень правосознания, а также слабая подготовка участников дорожного движения.
Как руководитель МВД - Заказчика-координатора федеральной целевой программы повышения безопасности дорожного движения, министр дал краткий анализ текущих итогов работы по ее реализации. В частности, он отметил: «благодаря системному подходу, комплексу согласованных действий основных исполнителей программы и концентрации усилий на приоритетных направления, в 2008 году (7 месяцев) удалось добиться снижения основных показателей в сфере безопасности дорожного движения». Количество ДТП снизилось на 8,6%, число погибших снизилось на 11,5%, раненных – на 10,1%. Число ДТП с особо тяжкими последствиями снизилось на 18,9%, число погибших и раненных в них сократилось на 19,4% и 25,2% соответственно.
Также министр сообщил, что в результате ужесточения административных санкций и совершенствования системы медицинского освидетельствования в текущем году отмечено снижение числа ДТП с участием нетрезвых водителей на 17,8%, смертности на 13,9% и числа раненных – на 13,1%.
Отметил Рашид Нургалиев и позитивные изменения ситуации с детским дорожно-транспортным травматизмом.
«В результате ряда мер, направленных на улучшение системы обучения детей безопасному поведению на дороге, на обязательное использование водителями детских удерживающих устройств, на проведение целевых пропагандистских компаний, на создание автогородков, а также реализации программы «Школьный автобус» детский травматизм, пусть не намного, но сократился – почти на 4,6%».
Несколько улучшилась по оценке министра и ситуация с безопасностью пеших участников дорожного движения: «Сократилось количество ДТП из-за нарушений правил дорожного движения пешеходами на 14%, число наездов, совершенных нетрезвыми водителями на пешеходов, сократилось на 15%, количество погибших и раненных пешеходов снизилось на 12,8% и на 14,2% соответственно».
В текущем году на 13% снизилось количество ДТП, связанных с превышением скорости, число погибших при этом людей уменьшилось на 8,5% и раненных – на 16%. Министр подчеркнул, что снижение здесь было достигнуто благодаря внедрению современных автоматизированных систем фиксации, усилению административной ответственности и широкой рекламной кампании.
Отметил докладчик и снижение в 2008 году (7 месяцев) на 7,9% общего количества ДТП, совершаемых по вине водителей транспортных средств. Этот результат он связал с усилением внимания государства и общества к проблемам подготовки водителей, совершенствованием технической и методической базы обучающих организаций, повышением объективности оценки подготовленности кандидатов в водители.
Завершая свое выступление, министр внутренних дел РФ констатировал: «Сегодня мы отмечаем наметившиеся позитивные тенденции, и они преимущественно имеют социальный аспект. Это и снижение тяжести последствий ДТП, и сокращение детского дорожно-транспортного травматизма. На наш взгляд, - это первый и самый главный результат предпринимаемых за два года усилий в рамках реализации федеральной целевой программы». Обозначил он и приоритеты предстоящей работы Госавтоинспекции: «Достижение программных целей, мы связываем и с необходимостью формирования нового облика сотрудника Государственной автоинспекции. Требуя дисциплины и исполнения закона от граждан, сотрудники сами должны являться примером поведения на дорогах, иметь высокую профессиональную и правовую подготовку…
Сегодня для этого осуществляется широкий комплекс мер, направленных на обеспечение непрерывного обучения и воспитания наших сотрудников, техническое переоснащение службы, усиление внутреннего контроля над соблюдением дисциплины и законности, и развитие социально-правовой защищенности личного состава».
В ходе работы конгресса было проведено 14 специализированных заседаний, так называемых, «Круглых столов» с участием ведущих специалистов и общественных деятелей. Обсуждались вопросы: формирования правового пространства в сфере безопасности дорожного движения и правоприменительной деятельности, утилизации автомобильного транспорта, экологической безопасности, образования и здравоохранения в предупреждении и ликвидации ДТП, участия гражданского общества в решении ключевых проблем безопасности дорожного движения.
Программным документом завершившегося конгресса стала принятая его участниками Декларация. В меморандуме нашли отражение ряд стратегических задач в области дорожного движения на ближайшую перспективу.
- Межпарламентской Ассамблее государств участников СНГ рекомендовано ускорить разработку проектов модельных законов «О безопасности дорожного движения», Глоссария модельного законодательства; выработать в соответствии с нормами международного права и на основе мониторинга законодательства стран Содружества, Рекомендации по совершенствованию законодательства в сфере развития автомобильных дорог.
- Создать государственную систему сбора и утилизации вышедших из эксплуатации транспортных средств и составных частей.
- Рекомендовать средствам массовых коммуникаций проведение широкой социальной рекламы, направленной на пропаганду культуры поведения участников дорожного движения, повышение роли общественности в улучшении дорожно-транспортной дисциплины, а также формирования навыков безопасного поведения на дорогах у детей и подростков.
- Призвать руководителей образовательных систем усовершенствовать и модернизировать программы курсов обучения правилам дорожного движения на дошкольном, начальном, среднем и высшем уровнях образования с учетом международных стандартов, а также с учетом психологических и возрастных особенностей, создать центр безопасности дорожного движения.
- Повысить роль здравоохранения в предупреждении и профилактике дорожно-транспортной аварийности.
- Содействовать активному привлечению институтов гражданского общества к обучению и воспитанию культуры участников дорожного движения.
- Ориентировать органы власти, занимающиеся организацией дорожного движения, на выявление мест концентрации ДТП и устранение причин их возникновения, предотвращение транспортных заторов, внедрение адаптивных систем организации движения.
- Повсеместно внедрять дистанционные и автоматические формы финансового обслуживания участников дорожного движения.
Участники конгресса призвали законодательные и исполнительные органы власти государств – участников СНГ, общественные объединения, субъектов транспортной системы и граждан следовать основным положения принятой Декларации.
(Приложение)
Дополнительная информация
Примечательные факты, прозвучавшие на конгрессе
В.Кирьянов: «Сейчас в среднем ежегодно у нас фиксируется 50 млн. правонарушений (в РТ – в среднем 1,7 млн.). А в ГИБДД служат лишь 120 тыс. инспекторов (в РТ – 2,5 тыс. чел.). Однако раздувать штат не следует. Необходимо переходить к высокотехнологичным формам контроля за дорогами…
Если в 2006 году на дорогах России прибавилось 900 тыс. автомобилей, то в 2007-м уже 2,8 млн. (в РТ в 2006 г. – прибавилось 59,1 тыс., в 2007 г. – 78,6 тыс.) При этом, плотность сети дорог в России на 1 кв. км – 0,07% (в РТ – 0,2% ). В Китае – 0,1%, во Франции – 1,83».
Лорд Робинсон отметил, что человеческий фактор в дорожном движении - проблема актуальная не только в России, но именно здесь сегодня ее решают наиболее эффективно. Председатель комиссии по глобальной безопасности дорожного движения имел в виду ужесточение наказаний, которое резко повысило аккуратность водителей.
Рик Нойтенс: «Инвестиции в дорожную инфраструктуру дают более быстрый и ощутимый эффект, чем просветительская работа, которая приносит свои плоды спустя годы».
В Европе подсчитано, что в 2010 году потери от транспортных пробок достигнут 80 млрд. евро.
Ежегодные экономические потери по всему миру в результате ДТП оцениваются в 500 млрд. долларов.
П.Астахов - юрист и популярный телеведущий: «В школу к детям должен приходить сотрудник милиции – просто рассказывать, как он защищает закон и как закон защищает самих детей».
В.Матвиенко: «Автомобили из центра города нужно «выживать», приучая людей пользоваться общественным транспортом. Его нужно сделать дешевым, быстрым, удобным и ходящим по расписанию».
Михаэль Шумахер – чемпион «Формулы-1»: «Главный убийца – это не СПИД, не малярия, не туберкулез, а аварии!»
Н.Фоменко – редактор журнала «Автопилот», актер, телеведущий: «С появлением водительских корочек у молодого человека (речь идет о водителях скутеров) сразу появляется гордость и ответственность. Без прав подростки чувствуют себя городскими хулиганами».
С.Миронов: «В работе конгресса участвуют более 1300 человек. Представители 20 зарубежных стран и 56 регионов России».
С.Орлова – зам. Председателя конгресса, Вице-спикер Совета Федерации:
«Для работы по освещению конгресса аккредитовано 230 журналистов 60 российских и зарубежных СМИ. В том числе 15 телеканалов, 13 информационных агентств и более 25 печатных изданий».
